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　　黨的二十屆三中全會是在新的歷史起點上進一步全面深化改革、推進中國式現代化的總動員、總部署，必將開啟黨和國家發展史上又一次具有里程碑意義的重大變革。國資國企是全面深化改革的重要陣地，改革是國企生生不息的發展動力。省政府國資委全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，以做強做優做大國有資本和國有企業為總目標，以實施國企改革深化提升行動為總抓手，持續增強核心功能、提升核心競爭力，加快打造現代新國企，確保河南國企改革始終走在全國前列，當好河南持續實施“十大戰略”、統籌推進“十大建設”的排頭兵、先行者。

　　　一、深刻把握國資國企改革根本要求，在服務重大戰略上領先出彩

　　黨的二十屆三中全會指出，要深化國資國企改革，增強核心功能，提升核心競爭力。河南國資國企必須把增強核心功能作為鮮明價值取向，牢記服務國家和河南重大戰略是首責首業、立身之本。

　　一是功能價值再定位。統籌把握增強核心功能和提高核心競爭力“兩個途徑”，始終將增強核心功能放在首位，建立國企履行戰略使命評價制度，既防止只講市場化、不講“國企屬性”的片面認識，又防止以落實國家戰略為名、完全忽視經濟效益的錯誤做法，統籌好政治責任、經濟責任、社會責任，在多重目標約束下尋求最優解。二是重組整合再提質。圍繞“大而強”實施新一輪重組提質行動，一企業一部門一專班推進，為省管企業“3+N+X”新架構和全省“三足鼎立”科技創新大格局提供有力支撐。緊盯“專而優”加大專業化整合力度，與頭部企業培育協同推進，優化資源配置，避免內卷式競爭，構建“一業一企一強”格局。三是產業體系再升級。實施產業鏈合作聚變計劃，推進12個國資特色產業鏈深度融入全省“7+28+N”產業鏈群，充分發揮主體支撐和融通帶動作用，引領產業鏈上下游企業協同共進，成為價值鏈中高端、關鍵環。四是主責主業再聚焦。推動資源向主業、實業和優勢企業集中，在第一批16戶省管企業主業和培育業務核定基礎上，完成第二批4戶企業核定。完善主責主業動態管理機制，結合謀劃“十五五”規劃對新興產業和未來產業實施更加靈活的管理模式。五是開放合作再擴面。統籌國內國際兩個市場兩種資源，增強全球范圍內配置資源能力，中豫航空集團做強做大“空中絲路”，中豫港務集團提高中歐班列開行頻次，整合優質資源組建外經外貿領域領軍企業，打造河南在東盟、中亞和非洲等開放合作的國際化窗口。全面拓展與央企合作，通過成立投資基金、組建合資公司等引入更多央企資源落地河南。

　　二、深刻把握國資國企改革總體目標，在實現價值創造上領先出彩

　　黨的二十屆三中全會指出，要推動國有資本和國有企業做強做優做大。國企必須做強價值創造“基本盤”，為更好承擔核心功能夯實經濟基礎。

　　一是抓創利增效。加大創利增效攻堅力度，用好經濟運行圓桌會議、經濟運行調度會等機制，推動重點企業效益穩步好轉。開展經濟增加值核算，提高國有資本回報水平。以司庫體系建設為切入點，加快建設高質量財務體系。二是抓投資帶動。搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，當好重大項目投資先行軍，圍繞優“兩高”（高速公路、高速鐵路）、促“兩航”（航空、航運），謀劃布局一批強牽引利長遠的重大項目，力爭更多項目進入國家“大盤子”。三是抓資產盤活。實施資產優化攻堅工程，將低效資產盤活處置納入負責人經營業績考核，綜合正向激勵、反向約束，開展“兩非”“兩資”識別預警，形成低效資產盤活處置長效機制。四是抓風險防控。嚴格落實“631”債務償還機制，持續培育壯大中豫信增公司實力，力爭更多企業獲評AAA級信用評級。規范境外投資行為，堅持危地不往、亂地不去、危業不投，穩妥運用法律、商務等方式防范化解風險。

　　三、深刻把握國資國企改革重點任務，在促進機制優化上領先出彩

　　黨的二十屆三中全會把深化國資國企改革納入進一步全面深化改革戰略全局，以專門章節作了集中部署，并作為經濟體制改革重點任務。河南國資國企必須以實施國企改革深化提升行動為抓手，確保今年年底前完成總任務的80%，始終保持全國第一方陣，以機制之變激發活力之源。

　　一是持續完善法人治理結構。常態化開展董事會評價，優化述職質詢，探索專職外部董事“身份+任職”管理新模式，增強董事會依法行權履職能力。結合2023年12月修訂通過的《中華人民共和國公司法》要求，研究制定省管獨資和控股企業公司章程指引，推進企業監事會改革。二是推動機制改革有形有效。持續推廣鄭煤機集團改革經驗，推行經理層成員任期制和契約化管理，推動中層管理人員“四制”（競聘制、崗薪制、任期制、淘汰制）改革真到位。開展全員績效考核，中長期激勵機制由5種擴大到7種。三是加快培育一流企業。落實特別監管、綠色通道、聯系直通車制度，建立政策集成“工具箱”，支持平煤神馬集團、中豫航空集團建設省級世界一流企業，加快打造10戶行業一流企業、10戶細分領域行業領軍企業，有序推進神馬股份進入國家世界一流專精特新培育庫。加快培育平煤神馬集團、超聚變公司、鄭煤機集團成為全省制造業頭部企業。開展“雙百企業”“科改企業”充實擴圍行動，全面啟動省級“科改”行動。四是深化投資運營公司改革。推進河南資本集團、豫資控股集團、河南農投集團發揮“治舊”“投新”“興農”作用，當好長期資本、耐心資本、戰略資本，堅持投早、投小、投長期、投硬科技，打造具有河南特色的國有資本投資運營模式。

　　　四、深刻把握國資國企改革鮮明導向，在加快創新發展上領先出彩

　　黨的二十屆三中全會指出，要強化企業科技創新主體地位，加強企業主導的產學研深度融合。河南國資國企必須聚焦科技創新與產業創新深度融合，以“十年磨一劍”的決心和頑強意志，加快提升創新能力，培育壯大新質生產力。

　　一是推進創新領跑。落實12條突破性舉措、科技創新專項考核辦法等，完善人才、資金、激勵、成果轉化、責任豁免“1231N”創新政策體系，充分發揮企業科技委員會作用，構建全要素、全周期科創孵化平臺，確保政策先行先試、收益應享盡享、束縛能破則破，讓創新成為企業發展最強音。二是推進新業倍增。制定新業布局圖、產業鏈圖譜“兩圖”，建立主體企業庫、新業項目庫、新業人才庫“三庫”，完善新業基礎指標、科研項目產業化、問題、激勵“四臺賬”，加快發展新一代信息技術、人工智能等八大新興產業和未來網絡、未來材料等四大未來產業，打造一批具有競爭優勢的專精特新企業、產業領軍企業。三是推進數智賦能。推動傳統產業數字化轉型，發揮數字經濟產業創新研究院“中原數字大腦”作用，大力發展工業互聯網，建成一批智能煤礦、智能工廠，推動企業“遷云上云”，制定完善省管企業數字化轉型指標體系和評測評級機制，今年年底前完成評級，讓國資國企成為數字化轉型排頭兵。四是推進資本賦能。實施資本賦能蝶變計劃，壯大國企改革基金、中豫新能源汽車產業基金、生物醫藥產業發展基金等，逐步形成千億級規模基金群，加大對科技領軍企業、科技成果轉化和產業鏈上下游中小企業的投資力度。

　　　五、深刻把握國資國企改革關鍵環節，在提升監管效能上領先出彩

　　黨的二十屆三中全會指出，要深化國資國企改革，完善管理監督體制機制。國資國企監管必須明確出資人和企業權責邊界，通過精準監管做到既“放得活”又“管得住”。

　　一是加強戰略協同。圍繞企業功能定位，協同有關部門同向發力，加強政策協調和信息共享，以發展思維共同支持企業高質量發展。二是實施穿透監管。加快推進智能化監管平臺建設，建立預警、剎車、止損機制，實現企業產權、投資、財務、債務等重點事項過程化、穿透式監管全覆蓋，做到違規行為“彼未動、我已知”“彼將動、我已制”。三是推進分類監管。根據企業功能、行業、發展階段等多維度科學分類，實施紅燈、黃燈、綠燈監管，對一般企業無事不擾，對問題企業既管又幫，一企一方、對癥下藥。在“一企一策”考核基礎上探索“一期一策”考核，對企業精準畫像，根據企業初創期、快速發展期、成熟期等不同發展階段，設置符合產業周期理論和企業成長規律的差異化考核指標。四是構建監管大格局。立足服務全省重大戰略，推動建立省級部門、省企與地市定期會商機制。推動省管企業與地方國企合作，通過重組、并購等方式實現優勢互補，做強做大地方優勢產業鏈，實現“一盤棋”協同發展。

　　六、深刻把握國資國企改革政治原則，在加強黨的建設上領先出彩

　　黨的二十屆三中全會把“堅持黨的全面領導”擺在進一步全面深化改革必須貫徹的重大原則首位，就加強黨的領導和黨的建設、推進全面從嚴治黨作出部署。國企必須把加強黨的全面領導作為重大政治原則，既在商言商更在黨言黨，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現到改革的全過程、各環節。

　　一是“五新”成品牌。實施黨建領航行動，以錨定新目標、構建新格局、明確新路徑、打造新支點、成就新標志的“五新”黨建為總牽引，加強督促指導、跟蹤督導、培訓輔導和考核引導，形成“一企一品牌”，打造河南國資國企黨建品牌群體。二是“五星”見特色。聚焦過硬、出彩、效能、平安、服務五個方面開展“五星”支部建設工作，健全動態管理機制，發揮“五星”支部示范帶動作用，全面增強企業基層黨支部政治功能和組織功能。三是“五清”看效果。加強清廉國企、清廉機關建設，大力開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，綜合運用專項整治、以案促改促治等措施，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，實現政治清明、治理清晰、干部清廉、作風清正、生態清新，以領先的政治生態護航河南國資國企高質量發展。